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3月8日上午，十三届全国人大五次会议在北京人民大会堂举行第二次全体会议，最高人民法院院长周强向大会作最高人民法院工作报告，报告回顾了过去一年人民法院的各项重点工作，为人民群众提供一站式多元解纷服务的福海县“冬不拉”调解室也写进了报告中。小县城的调解室为何能写进最高法工作报告，缘何起名“冬不拉”？让我们一起来了解一下吧！
“冬不拉”解开心结
喀拉玛盖镇是距离阿勒泰地区福海县城最远的一个乡镇，辖区面积2万多平方公里，人口居住分散，部分牧民一年四季都跟随着牲畜转场，冬窝子和夏牧场距离镇子多公里。喀拉玛盖镇做为全县最大的一个镇，人口众多，且与富蕴县交界，临近两个乡、兵团第十师两个团场，流动人口多，矛盾纠纷多。牧民的法律意识较淡薄，加之距离县城偏远，牧民的困难诉求只能就地解决。
年的一天，两名当事人因土地承包合同产生纠纷，闹得不可开交。当天，他们来到该法庭讨说法。时值午餐时间，喀拉玛盖人民法庭庭长解肯·哈依拉提和同事将两名当事人请进调解室，并为他们准备了奶茶和包尔萨克（哈萨克族小吃）。大家边吃边聊，气氛比较融洽，解肯趁机向当事人讲*策、讲法律，动之以情、晓之以理，为他们解开心结。
“当时，我同事还弹起了冬不拉，在欢乐的音乐声中，两名当事人放下隔阂，高兴地跳起了舞。”解肯说，他通过此次调解受到启发，在喀拉玛盖人民法庭成立了“冬不拉调解室”，将冬不拉音乐引入法庭调解过程中，营造一种轻松的调解环境，当事人听着冬不拉的旋律拉着家常，真正感受到心与心的沟通、情与感的交融，促成乡邻间互谅互让，达成共识化解纠纷。
用心弹奏和谐乐章
喀拉玛盖镇法庭设立了“冬不拉调解大厅”，大厅的装修风格很接地气，喀拉玛盖镇的自风光画替换了墙体上张贴的生硬法律条款，茶桌替换了威严的法台，墙上还挂上了冬不拉。当牧民因矛盾纠纷来到大厅，调解员们端出热乎的奶茶、摆上自制的糕点，在这种仿佛到牧民家毡房做客的轻松氛围里，用简单的哈萨克语闲聊几句家常，然后再与矛盾双方坦诚交流，开展调解工作往往事半功倍。
解肯说，其实调解工作的过程就像弹奏冬不拉，被调解双方就像冬不拉的两根琴弦，调解法官就像弹奏的阿肯，只要耐心了解了琴弦，找对弹奏方法，必定会演奏出美妙的“和弦”，化解彼此矛盾，被调解双方握手言和。
为及时化解矛盾纠纷，做好普法宣传工作，喀拉玛盖人民法庭成立了“马背法官”队伍，在该镇17个村设立驻村法官工作室。此外，探索出了“田间法庭”“夜间法庭”“夏牧场法庭”等多种矛盾化解方式，在夏牧场设立巡回审判点，法官不定期到巡回审判点化解矛盾纠纷，坚持就地办案、当庭调解、当庭结案，督促履行，把矛盾纠纷解决在群众家门口。喀拉玛盖人民法庭还依托“冬不拉”调解室，积极扩大人民调解员化解社会矛盾的影响力，努力提高矛盾纠纷调处化解工作成效。（庄晓颇、阿热艾·巴哈特别克）
